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東漢為什么要設(shè)立州？
州”作為行政區(qū)劃，在西漢時(shí)期萌芽，到東漢宣告形成。武帝元封五年（前106年），始在郡之上又設(shè)十三行部，每部派一刺史，每個(gè)行部管轄若干郡（國）。但此時(shí)的行部是監(jiān)察區(qū)，還不是真正意義上的行政區(qū)。東漢末年，地方多事。靈帝中平五年（189年），朝廷選重臣出任刺史，稱州牧，掌一州軍民。州從監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)。至此，中國地方行政由原本的郡縣兩級制度變?yōu)橹菘たh三級制。
一、漢代實(shí)行州制，是為了加強(qiáng)中央政府對地方政權(quán)的管理。
自秦統(tǒng)一以來，歷代中央政府都面臨一個(gè)大問題：如何有效地管理地方？
因此，歷代在地方行政方面都煞費(fèi)苦心，在地方行政制度方面不斷進(jìn)行探索，不斷創(chuàng)新。
秦代的郡縣制、漢代的州制，以及日后唐代道制，宋代路制、元代行省制等都是在探索道路上出現(xiàn)的創(chuàng)新成果。
這些地方行政制度的出現(xiàn)，始終都是圍繞中央政府和地方的矛盾，是為了加強(qiáng)對地方的管理。
二、懲秦代郡縣制之弊，漢代開創(chuàng)州制。
秦朝統(tǒng)一中國后 ，廢除分封制，實(shí)行郡縣制。
由此，西漢出現(xiàn)了州制。
漢武帝把天下分十三州，每州下轄數(shù)郡，設(shè)一州刺史負(fù)責(zé)對下轄各郡的監(jiān)察管理。
此舉，也大大增加了中央集權(quán)，頑固了大一統(tǒng)局面。
但是州制的存在和郡縣制一樣，并沒有完全解決中央政府和地方的問題，而且滋生了新的問題。
隨著時(shí)間的發(fā)展，州刺史地位不斷提高，集地方行政、經(jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)于一身，引發(fā)漢末軍閥割據(jù)，群雄逐鹿的局面，成為國家分裂動(dòng)蕩一種重要的誘因。
州制已經(jīng)不利于中央對地方的管理。
這需要后人后代再次創(chuàng)新。
于是便后有了之后的唐代道制，宋代路制、元代行省制等，中央政府和地方的關(guān)系才得以逐漸完善、解決。
州作為行政區(qū)劃，在西漢時(shí)期萌芽發(fā)展，到東漢宣告形成。自元封五年，始在郡之上又設(shè)了十三行部，每部派一刺史，每個(gè)行部管轄若干郡（國）。但此時(shí)的行部是監(jiān)察區(qū)，還不是真正意義上的行政區(qū)。
東漢末年，地方多事。中平五年，朝廷選重臣出任刺史，稱州牧，掌一州軍民 。州從監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)。至此，中國地方行政由原本的郡縣兩級制度變?yōu)橹菘たh三級制。
十三個(gè)州為：司隸（治雒陽）、徐州（治剡縣）、青州（治臨淄）、豫州（治譙縣）、冀州（治高邑）、并州（治晉陽）、幽州（治薊縣）、兗州（治昌邑）、涼州（治隴縣）、益州（治雒縣）、荊州（治漢壽）、揚(yáng)州（治歷陽）和交州（治龍編） 。興平元年（194年），又分雍州。則至漢亡，全國有十四州。州從監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)。
加強(qiáng)中央政府對地方政權(quán)的管理
州”作為行政區(qū)劃，在西漢時(shí)期萌芽，到東漢宣告形成。
漢代實(shí)行州制，是為了加強(qiáng)中央政府對地方政權(quán)的管理。
州，漢代監(jiān)察區(qū)名。又稱部。漢朝東漢全國設(shè)十三州。每州設(shè)刺史或州牧一人，巡察所屬郡、國，督察郡、縣官吏和地方豪強(qiáng)，糾舉不法，彈劾污吏。
東漢靈帝中平五年，選朝廷重臣出任州牧。從此，州逐漸變成行政區(qū)，州牧也成為常設(shè)的一方軍政長官。
東漢末年，各州或置牧，或置刺史，以資望輕重為轉(zhuǎn)移。
寶雞市設(shè)市時(shí)間？
1949年7月16日設(shè)立寶雞市，以寶雞縣的城區(qū)及郊區(qū)為其行政區(qū)域。設(shè)立寶雞分區(qū)，駐寶雞市，屬陜甘寧邊區(qū)政府，轄寶雞市和寶雞、隴縣、千陽、鳳翔、岐山、鳳縣、扶風(fēng)、郿縣8縣。
1949年11月，寶雞市的虢鎮(zhèn)區(qū)劃歸寶雞縣，蔡家坡區(qū)劃歸岐山。寶雞市轄渭濱、金臺(tái)等2區(qū)10縣。
2003年3月，撤銷寶雞縣，設(shè)立寶雞市陳倉區(qū)。
2021年1月，國務(wù)院批復(fù)同意陜西省撤銷鳳翔縣，設(shè)立寶雞市鳳翔區(qū)。至此寶雞市轄4區(qū)8縣。
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